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清廢行動2018:一般工業固廢類問題累計罰款260餘萬元 
發布于:2020-05-08 17:12:30  浏覽:


人民網北京7月25日電(施麟)生态環境部于2018年7月上旬,組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”,對1308個問題整改情況逐一進行現場核實。第一批部級挂牌督辦問題整改情況公布,29個一般工業固廢類問題累計罰款額達260餘萬元。
目前,現場核查工作已經結束,1249個問題達到“清理、溯源、處罰、問責”四項督辦要求(占比95.5%),其中,111個部級挂牌督辦問題中,達到四項督辦要求的101個(占比91%)。從各省完成整體情況看,上海、浙江整改完成比例為100%,江蘇、安徽、湖北、湖南、雲南五省完成比例均達到95%以上。
目前,尚有59個問題未達到督辦要求,主要原因是部分點位屬于曆史遺留問題,固體廢物堆存數量大、整治周期長,或因長江汛期已至,暫停現場處置等。生态環境部将緊盯剩餘問題整改進展,壓實地方整改責任,對整改工作不力的,将視情況采取約談、問責。
生态環境部決定對達到四項督辦要求的101個部級挂牌督辦問題分為一般工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建築垃圾、混合廢物、其他等六類問題整改情況,分6批予以公開,同時要求各省級環保部門在官方網站、相關地方人民政府在地市級黨報、政府網站和地市級電視台等媒體公開。
針對“清廢行動2018”第一批部級挂牌督辦問題整改情況,生态環境部環境監察局負責人表示,第一批問題整改情況,主要涉及29個一般工業固廢非法傾倒、堆存問題。其中,湖北省7個、貴州省4個、江蘇省4個、雲南省3個、上海市3個、四川省2個、安徽省2個、浙江省1個、湖南省1個、江西省1個、重慶市1個。經現場核實,這些問題已經按照生态環境部挂牌督辦要求完成了整改。
該負責人指出,清廢行動開始後,各級生态環境保護部門對所涉的環境違法問題依法立案查處,對26家違法企業和7名個人,實施高限處罰,并采取查封扣押、停産整治、移送拘留等多種手段予以嚴厲打擊。
目前,針對29個問題累計罰款額達260餘萬元,移送公安部門實施行政拘留2人。
附:“清廢行動2018”第一批部級挂牌督辦問題整改情況,29個一般工業固廢類問題詳情
1.編号:105-新15
主要問題:湖北省監利縣容城鎮長江幹堤樁号627-628外灘河道邊-100米,存在堆存的一般工業固體廢物治理不徹底,目測估計殘存量11萬噸;堆存點位于長江最高水位線以下,且堆存場所地面未采取防滲處理。
清理情況:該點位堆存的工業固廢為磷石膏。監利縣政府、監利縣環委會安排監利縣經濟和信息化局負責該點位的工業固廢清理工作。目前,縣經濟和信息化局委托本縣2家有清運資質的專業渣土公司(順安渣土公司和點石渣土公司)完成了該點位工業固廢的清理、平整、覆土、複綠工作,共清運磷石膏3.75萬立方,磷石膏分别運送至三家工業企業,即湖北超強建材發展有限公司、監利楊林山水泥有限公司、湖北壁玉新材料科技有限公司用于制磚和水泥添加。清運工作從6月5日正式開始,7月6日完工。
溯源情況:經核實,磷石膏來源為原縣國有企業将生産後的礦渣磷石膏就近堆放在長江外灘貨運堆場周邊,從而形成工業固廢堆場,由于當時企業環保意識淡薄,未采取“三防”措施。
處罰情況:該企業已被拆除,沒有處罰對象。
問責情況:中共監利縣紀委對因處置不力的監利縣水利局局長冉春該,責令作出書面檢查,并進行約談、通報批評處理;對長江河道管理局監利分局局長齊同富,責令作出書面檢查,并進行約談,通報批評處理。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《荊州日報》2018年7月16日進行信息公開。
2.編号:81-新02
主要問題:湖北省随州市曾都經濟開發區龔家棚村厥水河段,龔家棚村厥水河堤一側池塘堆放有約2500噸工業固體廢物,主要是熔煉燒損爐渣、廢舊砂等。
清理情況:該點位堆存的固廢為熔煉燒損爐渣,廢舊砂等。5月13日,曾都區政府組織專班跟蹤督辦,組織将龔家棚村工業固體廢物轉運至湖北三環鑄造有限公司二期工程場地内集中暫存。5月15日将現場2560噸工業固體廢物全部清理完畢,并進行了生态修複。
溯源情況:經核實,熔煉燒損爐渣,廢舊砂來源為随州市健發環保科技有限公司收購自湖北三環鑄造有限公司,堆存在随州市曾都經濟開發區龔家棚村厥水河段。
處罰情況:針對上述問題,随州市曾都環保分局依法立案調查,對随州市健發環保科技有限公司處罰23.6萬元(罰款已執行到位),對湖北三環鑄造有限公司處罰2萬元(已下達處罰決定書)。
問責情況:曾都區依規依紀啟動問責程序,曾都區監察委員會給予曾都經濟開發區管委會黨工委副書記楊俊行政警告處分,随州市環保局給予曾都環保分局監察員楊勳行政警告處分。
信息公開:該點位整改進展情況已于2018年7月13日18時40分在随州電視台《随州新聞》欄目進行了信息公開,2018年7月12日在随州市政府網站進行了信息公開。
3.編号:104-新10
主要問題:湖北省天門市黃潭鎮西廟村(天門市宜佳建材有限公司南側農田),天門市宜佳建材有限公司南側農田(黃潭鎮西廟村)工業廢物堆存于農田間,數量約100噸,積水呈強堿性,且不斷有堿性生産廢水從天門市宜佳建材有限公司内通過暗管排出。
清理情況:該點堆存的固廢為混凝土淤渣。目前,黃潭鎮已完成該點位工業固廢的清理、平整和覆土,廢物及污染土壤均送到指定地點填埋;已将積水抽出、運送到污水處理廠;已将廠區排水口進行堵塞,杜絕污水外流,并通過水循環處理系統将院内污水引到污水處理池内進行處理。
溯源情況:經核實,固廢來源于天門市宜佳建材有限公司,為該公司的混凝土淤渣。
處罰情況:天門市環境保護局依法立案調查,責令天門市宜佳建材有限公司停産整頓,并對該企業處罰35萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:天門市依法依紀啟動問責程序,中共天門市住房與城鄉建設委員會直屬機關委員會給予天門市宜佳建材有限公司董事長兼總經理陽高平、天門市建築物供應公司負責人陳紅兵同志黨内警告處分,中共天門市白茅湖棉花原種場紀律檢查委員會給予天門市宜佳建材有限公司總經理助理兼辦公室主任夏俊同志黨内警告處分。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《天門日報》2018年5月17日四版進行信息公開。生态環境部反饋該問題的公示在《天門日報》2018年5月11日第二版進行了信息公開。
4.編号:104-新14
主要問題:湖北省天門市嶽口鎮漢江旁,灘塗掩埋含有強酸性的廢渣,數量約300噸,廢渣淋溶水為強酸性。該填埋點位于天門市飲用水源地二級保護區上遊500米左右。
清理情況:嶽口鎮已完成該點位固廢的清理、轉運,其中轉運廢渣約300噸、周邊泥土約320噸,均運至嘉魚縣葛洲壩水泥有限公司利用水泥窯進行統一處理。
溯源情況:經核實,廢渣為1998年抗洪搶險的潰口填堵物。因年代久遠,難以确認廢渣的具體來源與成分。天門市環保局于2018年5月14日委托武漢華測檢測技術有限公司對廢渣取樣檢測,檢測報告表明,所檢各項結果均未超過《危險廢物鑒别标準浸出毒性鑒别》(GB 5085.3-2007)表1中的限值。
處罰情況:未處罰。
問責情況:年代久遠,難以确認相關責任人。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《天門日報》2018年7月2日二版進行信息公開。生态環境部反饋該問題的公示在《天門日報》2018年5月11日第二版進行了信息公開。
5.編号:104-新15
主要問題:湖北省天門市嶽口鎮漢江旁灘塗堆存有約3000噸的工業固體廢物,初步認定為天門福臨科技股份有限公司生産過程中産生的硫精砂礦渣,周邊還掩埋有大量硫精砂礦渣。堆存點及填埋點均位于天門市飲用水源地二級保護區上遊約500米處。
清理情況:該點位堆存的為硫精砂礦渣。經市政府及時協調大冶市法院前來解封,于5月10日下午開始組織裝運船隻,5月12日下午全部轉運裝船,總數量3793噸,并發往黃石作為生産輔料使用。掩埋的硫精砂礦渣共清理出約160噸,發往宜都枝城港作為水泥廠生産輔料使用。
溯源情況:經核實,礦渣來源于天門福臨科技股份有限公司,因經濟糾紛被大冶市人民法院查封堆放在此處。
處罰情況:針對上述情況,天門市環境保護局依法立案調查,對天門福臨科技股份有限公司處罰5萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:天門市依法依紀啟動問責程序,中共天門市嶽口鎮紀律檢查委員會給予天門福臨科技股份有限公司黨委書記、法人、董事長兼總經理劉運成同志黨内警告處分,給予天門福臨科技股份有限公司黨委副書記、行政支部黨委書記鄧漢香同志黨内警告處分。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《天門日報》2018年5月17日四版進行信息公開。生态環境部反饋該問題的公示在《天門日報》2018年5月11日第二版進行了信息公開。
6.編号:103-新16
主要問題:湖北省潛江市潛江遠達化工有限公司。潛江遠達化工有限公司東側廠界内危廢(保溫石棉)與建築垃圾混存,在其廠界東側圍牆外,還發現較大滲坑,坑内廢水呈強酸性(pH值2-3)。該公司原料硫鐵礦堆場淋溶水未經收集處理,通過雨水溝直排漢江,溝内殘液呈強酸性(pH值2-3)。
清理情況:潛江遠達化工有限公司将原料硫鐵礦轉運至廠區内規範堆存。對其廠界東側滲坑進行治理,将廢水運送至潛江遠達化工有限公司污水處理站處理達标排放,将坑内污泥按規範程序實施無害化處理。對東側廠界内建築垃圾清運至消納場,廢保溫材料經省環科院鑒定屬于一般固廢,進行了規範處置。對堆放場地進行地貌恢複。
溯源情況:經核實,督查問題屬潛江遠達化工有限公司。
處罰情況:針對上述問題,潛江市環保局依法立案調查,對潛江遠達化工有限公司實施查封,處罰10萬元,目前,罰款已執行到位。移交公安部門行政拘留1人。
問責情況:潛江市潛江經濟開發區竹根灘鎮紀委依規依紀啟動問責程序,對竹根灘鎮漢南社區黨總支副書記、主任馬漢全給予黨内警告處分。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《潛江日報》2018年7月16日第四版進行信息公開。
7.編号:103-新43/103-新44
主要問題:湖北省潛江市張金鎮張金村幸福南路路邊,潛江市福達紙業有限公司将約1000噸污泥堆存于池塘内,嚴重影響周邊居民生活。
清理情況:潛江市福達紙業有限公司已将污泥運回廠區規範場所封存。
溯源情況:經核實,該點位堆存的污泥屬潛江市福達紙業有限公司。
處罰情況:潛江市環保局依法立案調查,對潛江市福達紙業有限公司處罰6萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:潛江市張金鎮紀委依規依紀啟動問責程序,對張金鎮張金村村委會副主任進行誡勉談話,對張金鎮黨委委員鄭新堂進行談話提醒。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《潛江日報》2018年7月16日第四版進行信息公開。
8.編号:61-新4
主要問題:江西省貴溪市濱江鎮化工大道,距離鄧山壟水庫約250米。堆存約1000噸粉煤灰和脫硫石膏,大部分地面未采取防滲措施。
清理情況:采取三防處置措施,5月11日:對可再利用固廢進行覆膜覆土施工,完成場地平整、覆土備料、防滲膜訂購等準備工作,待防滲膜運達開始施工。5月18日:已完成對固廢進行覆膜覆土施工,完成全部整治工作。
溯源情況:本地(金易工貿堆放選礦尾礦,貴溪市旺族廢資源經營部堆放石膏)。
處罰情況:針對上述問題,江西省貴溪市環保局依法立案調查,對江天軍處罰5萬元人民币。目前,罰款已執行到位。
問責情況:貴溪市人民政府對濱江鎮政府環保工作分管領導、濱江鎮常務副鎮長樂黃金進行約談。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《貴溪市人民政府網站》2018年7月13日進行信息公開。
9.編号:102-拓展19
主要問題:雲南省曲靖市會澤縣者海鎮,會澤東興綜合回收科技有限公司廠區東南側圍牆外露天堆放約1000噸回轉窯渣,無防滲措施,周邊均是農田。
清理情況:雲南會澤東興綜合回收科技有限公司負責清理。經核實,實際堆有回轉窯渣 419.66 噸,已全部清運至會澤滇北工貿有限公司水泥廠作為生産輔料妥善處置。2018年6月14日,堆存點完成了覆土恢複、場地平整工作。
溯源情況:該回轉窯渣實為興宏工貿有限公司2012年生産線關停後堆存于廠區内,屬一般固體廢物。該公司2016年在原廠址新建養殖場清理場地時,移到雲南東興綜合回收科技有限公司廠區東南側圍牆外露天堆放,無“三防措施”,責任主體是原興宏工貿有限公司趙德忠。按照“誰污染、誰治理”的原則,責令行為人趙德忠于2018年6月14日對該堆存點進行了覆土恢複、場地平整等工作。
處罰情況:針對上述問題,會澤縣環境保護局按照相關法律法規,于2018年6月24日依法對行為人趙德忠作出5萬元的行政處罰。目前,罰款已執行到位。
問責情況:會澤縣人民政府分管領導朱培成對者海鎮人民政府鎮長李俊堅進行了約談,者海鎮人民政府向會澤縣人民政府作出書面檢讨。
信息公開:該點位整改進展情況已經在 2018年7月13日曲靖M和雲南通-曲靖市客戶端進行信息公開。
10.編号:103-新131
主要問題:雲南省昭通市大關縣天星鎮洛澤河3号大橋附近有一家倒閉的洗煤廠,将洗煤産生的一般固廢約500噸堆放在洛澤河岸邊未硬化的地面上,未采取防護措施,部分固廢已沖刷至洛澤河。地面進行淋水後用pH試紙檢測,發現pH值為1,如遇降雨,酸性淋溶水将直接進入洛澤河。
清理情況:經核實,該點位堆放的一般固廢為煤矸石,是昭通市泰能商貿有限公司大關分公司堆放,該公司已倒閉,法人張鑫因2015年發生安全事故外逃。大關縣工信商科局負責清理工作,組織人員對該點位堆放的煤矸石及原煤全部清運至大關縣天星鎮正旺新型建材廠進行處理(正旺新型建材廠作為生産原料),并對該點位土地進行了複墾複綠,并拆除了泰能商貿有限公司大關分公司設備。
溯源情況:經核實,煤矸石及原煤來源為泰能商貿有限公司大關分公司,堆放在洛澤河岸邊廠區未硬化的地面上,未采取“三防”措施。
處罰情況:經昭通市大關縣環保局調查,該洗煤廠2015年5月19日發生安全生産事故,造成1人死亡,法人張鑫外逃至今,目前正在進一步調查處理。
問責情況:大關縣人民政府對大關縣工信商科局局長葉特全、大關縣環保局局長夏雲廣、大關縣國土資源局局長吳雄、大關縣住建局局長祁華、大關縣水務局副局長(主持工作)盧雲華,大關縣天星鎮人民政府鎮長石燚進行約談;大關縣紀律檢查委員會對大關縣天星鎮分管副鎮長丁玥進行談話誡勉、大關縣紀律檢查委員會對大關縣水務局副局長張宗虎進行談話誡勉。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《昭通日報》2018年5月29四版、昭通市人民政府門戶網站5月28日“昭通要聞”欄目、大關縣人民政府網、大關縣新聞網進行信息公開。
11.編号:103-新144
主要問題:雲南省昭通市大關縣天星鎮,魚堡地,約200噸一般固廢傾倒堆放于洛澤河邊上,距離洛澤河約20米。
清理情況:該點位堆放的一般固廢為石灰渣。日前,大關縣水務局已組織人員将全部固廢轉運至昭通昆鋼嘉華水泥建材有限公司進行妥善處理(作為工業原料),并對該點位土地進行了複墾複綠。
溯源情況:經核實,石灰渣來源為大關縣三田工貿責任有限公司,非法傾倒在大關縣天星鎮魚堡地洛澤河邊。
處罰情況:大關縣環保局依法立案查處,對大關縣三田工貿責任有限公司行政處罰9.99萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:大關縣人民政府對“清廢行動2018”問題整改主要負責人大關縣工信商科局局長葉特全、大關縣環保局局長夏雲廣、大關縣國土資源局局長吳雄、大關縣住建局局長祁華、大關縣水務局副局長(主持工作)盧雲華,大關縣天星鎮人民政府鎮長石燚進行約談;大關縣紀律檢查委員會對大關縣天星鎮分管副鎮長丁玥進行談話誡勉、大關縣紀律檢查委員會對大關縣水務局副局長張宗虎進行談話誡勉。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《昭通日報》2018年5月29四版、昭通市人民政府門戶網站5月28日“昭通要聞”欄目、大關縣人民政府網、大關縣新聞網進行信息公開。
12.編号:25-新-2
主要問題:浙江省溫州市瑞安市飛雲江五橋西側,飛雲江南側,工業固廢堆存點(距離飛雲江江堤最近距離約10米,約2500噸工業固廢露天堆存,現場有少量的積液,堆存場地未采取防滲措施。
清理情況:問題交辦後,瑞安市政府于當天召開專題會議研究沿江固廢堆放場處置有關問題,同時,雲周街道和浙江天澤大有環保能源有限公司立即組織人員,立即對該批工業固廢進行壓縮打包,運至瑞安市工業固廢發電廠,同時停止該臨時壓縮打包點的使用,新鮮廢料運到附近的仙降街道打包。5月28日原堆存點已全部完成清理,6月2日已經完成綠化。
溯源情況:經核查,該固廢堆存點系雲周街道臨時壓縮轉運打包點,2500噸工業鞋革邊角料,為周邊制鞋廠産生的一般工業固廢。
處罰情況:針對上述問題,浙江省溫州市瑞安市環保局依法立案調查,對浙江天澤大有環保能源有限公司下屬子公司瑞安市天澤大有再生資源有限公司處罰3.9萬元。
問責情況:瑞安市依規依紀啟動問責程序,瑞安市紀委(監委)對雲周街道辦事處主任李志敬給予提醒談話處理,對雲周街道人大工委副主任董衍勝給予誡勉談話處理,對雲周街道黨工委宣傳委員、統戰委員郭曉國責令其作出書面檢查,對飛雲環境管理所所長程建偉責令其作出書面檢查,對飛雲水利站責令其作出書面檢查。浙江天澤大有環保能源有限公司研究決定,對瑞安市天澤大有再生資源有限公司法人兼總經理邱晚珍行政記過處分并扣除年終獎金,免去瑞安市天澤大有再生資源有限公司黃永光副總經理職務并扣除年終獎金,解除瑞安市天澤大有再生資源有限公司工作人員朱軍和浙江天澤大有環保能源有限公司工作人員勞動合同關系。
信息公開:該點位整改落實情況已經在瑞安市人民政府網站政府公告一欄進行公示。公示時間:2018年7月1日-7月7日。
13.編号:110-舉1
主要問題:湖南省澧縣嘉峰鋅業有限公司在廠區内将污水處理環節産生的污泥等危險廢物與生産原料(堿片、氧化鋅)存放在同一場所;廠區内護坡回填物疑似含有中浸工藝環節産生的鉛泥。
清理情況:針對挂牌督辦的問題,澧縣生态環境保護委員會制定了《關于澧縣嘉峰鋅業有限公司環境問題整改的工作方案》。嘉峰鋅業修建了隔離牆、導流溝、收集池,實現原材料和污泥分類貯存;設立了專門的廢礦物油貯存場所;對廠區内護坡回填物進行了檢測、定性,經鑒定不屬于中浸工藝環節産生的鉛泥,為一般固體廢物,已對貯存場地進行了硬化覆蓋,設立圍堰,并簽訂了煤渣綜合利用處置協議;修建了150m3的硫酸罐應急池;擴大了危險廢物貯存場所容量,增加危險廢物轉移處置頻次,按照規範化要求設立危險廢物标識牌。
溯源情況:按照相關管理要求,先後二次委托有資質機構對廠區護坡内回填物進行檢測、定性,确定廠區内護坡回填物為該企業鍋爐煤渣。
處罰情況:針對上述問題,湖南省澧縣環保局依法立案調查,對澧縣嘉峰鋅業有限公司處罰6萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:澧縣紀委監察委依規依紀啟動問責程序,對澧縣環境保護局污染防治股股長胡愛軍進行誡勉談話。
信息公開:2018年7月13日,該點位整改進展情況已經在澧縣人民政府網站、澧縣環境保護局網站進行信息公開。
14.編号:2-舉報3
主要問題:江蘇省南通市蘇通科技産業園區江海鎮區江海村22組(綜保B區北側),堆存超過1萬噸工業污泥,緊鄰團結河。
清理情況:蘇通科技産業園區于2018年5月19日啟動清運工作,6月10日全部清理完畢,共清運約34033噸污泥(經鑒定為一般固廢),其中22753.32噸送有資質單位處置(江蘇億鼎新型建材有限公司20584.76噸,南通新源環保有限公司1445.1噸,南通綠能固廢處置有限公司723.46噸)、暫存閑置倉庫約11280噸。
溯源情況:經調查,該區域堆存的污泥主要來自南通開發區、通州區等地區的工業污泥。在2007年到2012年之間,南通市開發區竹行鎮星火鋼絲繩廠、振通鋼絲繩廠等64家鋼絲繩企業、陳剛、韓守祥、馬加發等先後傾倒鋼絲繩污泥、印染污泥至涉案地塊,合計約3.7萬餘噸。
處罰情況:2017年12月20日,南通市公安局開發區分局以“12.20污染環境案”立案偵查,經查:
(1)2007年至2011年5月份間,南通市開發區竹行鎮星火鋼絲繩廠、振通鋼絲繩廠等64家鋼絲繩企業、陳剛、韓守祥等先後傾倒污泥至該地塊的行為在污染環境罪出台之前(2011年5月,刑法修正案(八)中明确了“污染壞境罪”),無法追究上述行為人的刑事責任。
(2)2011年至2012年間,馬加發夥同鄭懷伍,指使鄭懷紅、鄭守勇先後傾倒印染污泥至該地塊的行為已過違法犯罪的追訴時效,因此無法追究上述行為人法律責任。
(3)開發區環保局、通州區環保局對涉案企業環境違法違規行為進行了調查,制作了現場調查筆錄,因企業環境違法行為已超過2年追訴期,根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條、《環境行政處罰辦法》第二十二條第四款之規定:“違法行為發生之日起到被發現之日止未超過2年,法律另有規定的除外。違法行為處于連續或繼續狀态的,從行為終了之日起計算”,無法對涉案企業實施環保行政處罰,但對企業提出明确的整改要求。
問責情況:
(1)南通經濟技術開發區紀工委對時任分管領導沈波(正科職)、樊人冬(副科職)等2人進行誡勉談話,對直接責任人竹行污水處理服務中心經理兼法人代表袁峰給予黨内警告處分;
(2)經蘇通科技産業園區紀工委和江海鎮區黨委研究,對江海鎮區城管辦副主任丁必軍(主持工作,副科職)及主任助理肖冠軍(副科職)等2人給予誡勉談話。
信息公開:該點位整改進展情況已于2018年5月25日、6月11日2次在蘇通科技産業園區管委會網站進行信息公開。
15.編号:JS-YZ-JD-CJ-K188+000-060
主要問題:江蘇省揚州市江都區大橋鎮喬梓村西砂料場北側堆存固體廢物約3500噸。其中,煤矸石、粉煤灰約2000噸,鋼渣約1500噸,存在污染聖容河隐患。
清理情況:由大橋鎮制訂堆存點固廢清運方案及清運工作環境監理方案,并通過專家評審。按照清運方案,委托第三方開展堆存點固廢清運工作。清運後,對堆存點土壤、地下水開展環境監測,采取必要的生态修複措施。
溯源情況:經核實,暗紅色固體廢物經溯源為揚州巴龍再生資源開發利用有限公司産生的回轉窯鋼渣(已經得到該公司确認),煤矸石可追溯來源為2017年4 月上旬長江沿線砂石碼頭整治工作中被責令關閉碼頭上的存留物。
處罰情況:針對上述問題,揚州市江都區環保局依法立案調查,對自然人李濤處罰人民币6萬元,目前,已經下達處罰決定書。
問責情況:江都區大橋鎮黨委依規依紀啟動問責程序,對大橋鎮橋梓村黨委書記進行了誡勉談話。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《揚州市生态環境網》按要求每周四公示整改進展情況,整改完成後最後一次公示時間為2018年6月28日。
16.編号:7-新3
主要問題:江蘇省鎮江市丹徒區高資港老船山礦碼頭段長江南堤附近,堆存固體廢物約300噸,還有部分固體廢物沒入水塘裡。
清理情況:該點位物品經環保部門鑒定屬于一般固廢;2018年5月14日上午10點鐘,根據環保部門反饋意見和立即清理的要求,清理單位:崔文傑 (個人)開始對墊層原料進行清除,現場由挖掘機裝汽車轉運至存放點南側800米的建設場地施工現場,作為建設場地墊層材料鋪設并壓實,于下午4點鐘前全部清理完畢;并于5月16日對該場地進行混凝土硬化。
溯源情況:經核實崔文傑,無工商營執照,承包二航四局臨時便道場地施工工程,将所購道路施工的墊層原料(粉煤灰和石灰的混合物,)露天堆放在防洪堤内,一部分物料沒入水塘中。
處罰情況: 根據其環境違法行為,處以3萬元罰款,目前處罰通知書已下達。
問責情況:未問責。
信息公開:該點位整改進展情況分别于5月14日、5月17日在鎮江市政府網站上予以公示,于7月2日在鎮江市環保局網站上予以公示。
17.編号:JS-ZJ-DT-CJ-K167+400-004
主要問題:江蘇省鎮江市丹徒區高橋鎮孟家港,位于長江北岸1公裡江灘上,現場堆存一般工業固廢約1400噸,疑似鑄造廠丢棄的造型砂。
清理情況:截至5月18日,孟家港項目區一般固廢全部運至鎮江新宇固廢處置有限公司指定地點依規處置。并對孟家港項目區進行道路清掃和場地平整。
溯源情況:丹徒區環保局追查到7家涉案企業。
處罰情況:
(1)鎮江鑫隆達鑄鋼有限公司,罰款6萬元;
(2)鎮江新絲路機械有限公司,罰款6萬元;
(3)鎮江市鑫旺鑄造有限公司,罰款5萬元;
(4)鎮江市睿天機械制造有限公司,罰款6萬元;
(5)鎮江市龍翔鑄造有限公司,罰款7萬元;
(6)鎮江市宏業鑄造有限公司,罰款5萬元;
(7)鎮江市天浩金屬材料有限公司,罰款5萬元。
丹徒區環保局已于2018年7月9日前将行政處罰決定書全部下發給7家企業。
問責情況:對高橋鎮環保辦主任丁在兔給予黨内警告。
信息公開:該點位整改進展情況分别于5月14日、5月17日在鎮江市政府網站上予以公示,7月2日在鎮江市環保局網站上予以公示。
18.編号:104-新102
主要問題:上海市奉賢區星火開發區民樂路315号,上海申能星火熱電有限責任公司旁中心河岸邊堆放約400噸亞硫酸鈣,地面積水呈強堿性,距中心河約2米。
清理情況:該企業将約400噸亞硫酸鈣暫存于公司幹煤棚内。6月初,與“上海阜阜建材有限公司” 簽訂合同,完成了約400噸亞硫酸鈣清運處置,全面完成清理工作。上海阜阜建材有限公司将亞硫酸鈣作為生産加氣砌塊磚的添加劑,已于6月23日全部利用完。
溯源情況:經調查,上海申能星火熱電有限責任公司堆放的亞硫酸鈣産生于廢氣處理設施處理二氧化硫廢氣過程中雙堿法處理工藝,每月産生300-400噸。該企業在2018年3月1日已經停産,關閉前已對場地上貯存的亞硫酸鈣清運完畢,督查發現的約400噸亞硫酸鈣是在停産後對廢氣處理設施清池過程中産生。
處罰情況:奉賢區環保局對上海申能星火熱電有限責任公司在貯存亞硫酸鈣過程中未建設貯存場所、未采取相應防範措施,造成工業固廢流失滲漏的兩個違法行為進行了立案查處,并作出行政處罰決定,罰款13萬元整,責令立即改正停止違法行為。處罰決定書已經送達。
問責情況:奉賢區依規依紀啟動問責程序,奉賢區環保局對奉賢區環境監察支隊副支隊長李淳進行約談。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《奉賢報》2018年5月22日三版和2018年6月29日四版進行信息公開。
19.編号:104-新86
主要問題:上海市金山區上海上電漕泾發電有限公司附近光伏電場靠海一側距東海約200米,堆存有約600噸工業爐渣和約20噸廢棄石灰。
清理情況:5月14日經調查确認爐渣和石灰的來源後,上海上電漕泾發電有限公司組織力量,開展清理工作。截至5月18日,全部完成堆存點工業爐渣及石灰的清運處置,清運爐渣及石灰共74車(約740)噸,清運的爐渣和石灰全部用于化工區光伏電場二期施工工地道路鋪設。
溯源情況:經核實,光伏電場靠海一側堆放的工業爐渣來源于上海上電漕泾發電有限公司。上海春鑫實業有限公司作為一家建築材料銷售商,長期向上海上電漕泾發電有限公司的爐渣承銷商上海舜韬實業(集團)有限公司購買爐渣,近期光伏電場為其主要購買客戶。為便于光伏電場建設施工過程中随時購買使用,上海春鑫實業有限公司将購買來的爐渣和少量石灰堆放在光伏電場用地範圍内。
處罰情況:上海市環境監察總隊立即對上海上電漕泾發電有限公司附近爐渣及石灰堆放行為進行了立案調查。調查後,對上海春鑫實業有限公司堆放工業爐渣的場所未建設貯存設施、場所,未安全分類存放,未采取無害化處置措施的情況,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十三條規定,處以5.5萬元的行政處罰。
問責情況:上海化工區管委會依規依紀啟動問責程序,給予上海化工區城市管理隊副隊長王璐同志行政警告處分。
信息公開:該點位整改進展情況已于2018年5月18日在上海化工區門戶網站通知公告欄進行信息公開。
20.編号:104-新96
主要問題:上海金山區金山衛鎮三井化學功能複合塑料公司對面(位于金山衛鎮永聯村2組)傾倒有約50畝、約10萬噸工業爐渣和脫硫渣,現場無任何防滲措施,露天堆放,距離黃姑塘河約800米。
清理情況:金山衛鎮于5月15日開始清理,6月25日完成整改。共清運133670噸,通過四個途徑進行處置。去向一:由上海鑫晶山建材開發有限公司以制磚方式進行綜合利用,2萬噸;去向二:由浙江平湖LNG應急調峰貯運站庫區項目,作回填基礎用材料,3.8萬噸;去向三:0.8萬噸粉煤灰貯存于金山衛鎮上海金二建設有限公司堆場規範貯存;剩餘的粉煤灰,運往位于金山衛鎮環江路的上海廣發粉煤灰有限公司堆場内規範貯存。
溯源情況:經金山區環保局、金山區城管執法局調查,現場爐渣全部來源于上海石化電廠的粉煤灰,無脫硫渣。該粉煤灰為上海廣發粉煤灰有限公司于2008年至2010年向上海石化電廠以每噸3元的價格購買。上海廣發粉煤灰有限公司業務員王曉春以每年2-3萬元的價格,向永聯村租賃該村2組地塊存放至今。
處罰情況:金山區環保局依法立案調查,對王曉春處罰12.5萬元,對上海廣發粉煤灰有限公司處罰12.5萬。
問責情況:金山衛鎮依規依紀啟動問責程序,金山衛鎮黨委對永聯村黨組織進行通報問責,對永聯村黨總支書記王陳輝進行誡勉問責,對永聯村原黨總支書記黃華明通報問責。
信息公開:該點位整改進展情況已經在上海市金山區人民政府網站進行信息公開。
21.編号:FBCF2A00000P-cds-yaz-z001
主要問題:四川省高宇化工有限公司位于邛崃市天邛産業園區内,約230萬噸磷石膏渣堆放于邛崃市羊安鎮工業園區内斜江河(岷江支流)邊,距離河道最近處不足10米。堆存場地未采取防滲措施,渣堆未完全覆蓋。渣場建有水導流槽及收集池,收集後的水直排斜江河河道。
清理情況:邛崃市政府委托四川省環境保護科學研究院編制完成《邛崃市四川省高宇化工有限公司磷石膏堆場污染防治應急治理方案》和《邛崃市磷石膏治理總體方案》。目前,已完成對堆場全面覆膜處理。修建滲濾液和雨水收集池,收集的滲濾液轉運至高宇化工廠内污水處理站處理。在斜江河磷石膏堆場上下遊設置地表水質監測斷面,堆場周邊設置地下水監測井,每月開展水質監測。目前,邛崃市已制定高宇化工磷石膏綜合利用工作方案,計劃年内依托高宇化工和上築建材等公司新增磷石膏綜合利用生産線,形成100萬噸/年的綜合利用生産能力,預計3年内消納完成現有290萬噸磷石膏渣。
溯源情況:經核實,堆存磷石膏由四川省高宇化工有限公司産生。高宇化工前身為邛崃市磷肥廠,原邛崃磷肥廠經過30年生産形成了存量較大的3座磷石膏渣堆場。1号堆場占地約99.77畝,渣量約230萬噸;2号堆場占地約14.7畝,渣量約18.7萬噸;3号堆場點地約31.25畝,渣量約41.8萬噸。其中,1号堆場距斜江河最近約10米。
處罰情況:針對高宇化工3個堆場未有效落實工業固體廢物貯存“三防”措施,造成工業固體廢物流失的環境違法行為,邛崃市環保局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對高宇化工罰款人民币10萬元。目前,已下發行政處罰決定書。
問責情況:邛崃市紀委給予環保局黨組成員、副局長廖藝黨内警告處分,環保局黨組成員、環境監測站站長朱傑警告處分,天邛産業園區黨工委委員、管委會副主任彰娅州警告處分;中共邛崃市委組織部對市環保局黨組成員、副局長鄧伯臣誡勉談話,對原市環保局黨組書記、局長程光輝誡勉談話,對天邛産業園區黨工委副書記、管委會副主任章少琳誡勉談話。
邛崃市環保局給予污染防治科科長黃永忠黨内嚴重警告處分和記過處分,環境監察執法大隊大隊長龔富明黨内警告處分,副大隊長兼第一中隊中隊長臧廣輝黨内警告處分。
天邛産業園區管委會對網格員易奉敏、闵華、胡朋進行誡勉談話。
信息公開:該點位整改進展情況于2018年5月12日、5月15日、5月16日在《成都日報》和成都市電視台進行信息公開;自2018年5月9日起,每周四在成都市人民政府門戶網站公示整改進度信息。
22.編号:130-新21
主要問題:四川省自貢市榮縣來牟鎮鴿子村085縣道北側,露天堆放有600-1000噸石灰窯窯爐廢渣,離越溪河主河道約200米。
清理情況:該點位堆存的固體廢物為石灰窯窯爐廢渣和生活垃圾。目前,榮縣人民政府已完成該點位石灰窯窯爐廢渣、生活垃圾的清運工作,共清運1200噸窯爐廢渣,運往榮縣建築垃圾棄土場(過水鎮)回填。
溯源情況:經核實,堆存石灰窯窯爐廢渣由當地村民張朝軍于1995年經營的石灰窯産生,該石灰窯于2000年關閉并拆除,後未對原石灰窯窯爐廢渣進行處理。
處罰情況:根據《中華人民共和國行政處罰法》,該非法傾倒固體廢物違法行為至今超過了兩年的有效行政處罰時限,故未立案處罰。
問責情況:對來牟鎮黨委書記程守峰、鎮長朱文彬進行誡勉談話,對來牟鎮副鎮長姚聲才進行行政警告處分,對榮縣城市管理局副局長劉宗久進行提醒談話,對網格化監管員李方文免職處理。
信息公開:該問題已經在自貢市政府網站集約化平台和《自貢日報》2018年5月15日第B4版進行了信息公開;整治進展情況在自貢市政府網站集約化平台和《自貢日報》2018年5月17日第四版進行了信息公開。
23.編号:117-新11号
主要問題:重慶市秀山縣烏楊街道大田壩村陽雀灣組秀山縣陽雀灣礦業有限公司廠區南側夾山中工業固體廢物随意堆放。
清理情況:已完成該點位的清理整治。措施如下:一是企業委托咨詢機構編制了場地整治技術方案,并通過專家評審;二是将3077噸廢渣轉運西南水泥公司做原料利用和2379噸轉移三潤礦業公司綜合利用;三是對固體廢物堆場規範設立了1000平米密閉式廢料暫存點;四是按整治方案已完成對原堆場的覆土綠化,并已通過專家組驗收。
溯源情況:陽雀灣礦業有限公司堆存的固廢為企業燒制石灰過程中由于技術不穩定,部分石灰純度達不到客戶需求,成為不合格産品,企業将其堆存在廠内及廠界邊緣處,轉運不及時。
處罰情況:針對上述問題,重慶市秀山縣環保局依法立案調查,已給該企業下達《秀山土家族苗族自治縣環境保護局行政處罰決定書》(秀山環罰〔2018〕16号),作出對秀山縣陽雀灣礦業有限公司處罰8萬元的決定。
問責情況:秀山縣生态環境保護委員會針對該企業廢渣随意堆放的問題,對縣經信委黨組成員羅文德、縣環境行政執法支隊長趙仁貴、烏楊街道辦事處副主任楊建國予以通報批評,并責令寫出深刻檢查。縣環保局對企業法人季志有進行了約談。
信息公開:該點位整改進展情況已分别于2018年5月17日、5月24日、5月31日、6月7日、6月15日、6月29日、7月5日、7月13日在“秀山網”進行信息公開。
24.編号:237、239
主要問題:安徽省馬鞍山市當塗縣太白鎮中天型材碼頭外灘地,露天堆放有工業固體廢物約800噸,占地面積約10畝,位于長江最高水位線以下。
清理情況:該點位堆存的固體廢物為脫硫石膏。目前,當塗縣已完成該點位工業固廢的清理、平整和覆土工作,共清運800餘噸至正鼎公司密閉倉庫内暫存。
溯源情況:經核實,脫硫石膏是由安徽長江鋼鐵股份有限公司通過馬鞍山瑞昌金屬材料貿易公司,銷售給馬鞍山中天新型建材有限公司作為生産礦渣微粉原料,中天新型建材有限公司使用部分後,剩餘部分堆存于現在江灘區域,未采取“三防”措施。
處罰情況:針對上述問題,安徽省馬鞍山市當塗縣環保局依法立案調查,對馬鞍山中天新型建材有限公司處以罰款20萬元人民币。目前,罰款已執行到位。
問責情況:當塗縣依規依紀啟動問責程序,經當塗縣水利局黨組研究決定,對負有相關責任的縣水利局水政大隊隊長胡發強、原沿江分局副局長施兵和現任沿江分局副局長唐俊、護堤員劉亮分别給予誡勉談話處理。當塗縣太白鎮對甯西村主任夏重華給予誡勉談話處理。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《馬鞍山日報》2018年5月17日、24日、31日二版分三次進行信息公開。
25.編号:240、241
主要問題:安徽省馬鞍山市花山區金家莊街道待建長安航運、快捷碼頭,前期堆存的一般工業固體廢物整治不徹底,岸邊及橋下仍有殘留約100噸,堆存點位于長江最高水位線以下,未采取防滲處理措施。
清理情況:該點位堆存的固體廢物為鋼渣、電廠爐渣和粉煤灰。目前,花山區完成該點位工業固廢的清理、平整和覆土工作,共清運500餘噸,均運送至江蘇八菱海螺水泥有限公司妥善處置。
溯源情況:經核實,鋼渣由李行善收購自馬鞍山鋼鐵股份有限公司,爐渣為秦偉收購自馬鞍山皖能電廠,粉煤灰為薛勇收購自馬鞍山皖能電廠,均堆存在馬鞍山市長安航運物流有限責任公司提供的場地内,未采取“三防”措施。
處罰情況:針對上述問題,安徽省馬鞍山市花山區環保局依法立案調查,對馬鞍山市長安航運物物流有限責任公司處罰6萬元、對李行善處罰3萬元、對秦偉處罰2萬元、對薛勇處罰1.5萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:花山區依規依紀啟動問責程序,花山區政府對區農委主任潘貴龍、金家莊街道主任趙偉進行了約談。駐區政府辦公室紀檢組和花山區農委黨組對花山區水利站副站長沙維勝誡勉談話。花山區金家莊街道黨工委對恒興村書記伍為仁誡勉談話。
信息公開:該點位整改進展情況已經在《馬鞍山日報》2018年5月17日、24日、31日二版分三次進行信息公開。
26.編号:138-新-12
主要問題:貴州省畢節市織金縣绮陌街道墨峰村,約1萬噸商混廢料傾倒于山坡,傾倒面積約2800平方米。
清理情況:織金縣環境保護局已委托貴州織金宇諾建材有限公司将傾倒的約1萬噸商混廢料全部清運至貴州織金西南水泥有限公司進行處置,對其未撤走的水泥、煤灰儲料罐及拌合設施進行拆除并進行覆土複綠。
溯源情況:經核實,商混廢料由绮陌街道墨峰村一臨時拌合站産生,2014年該拌合站停止生産,将未使用完的混凝土傾倒至山坡上。該拌合站不對外經營,生産混凝土供織金縣東昌物流園和凱馬汽車兩建設項目使用,2014年東昌物流園和凱馬汽車兩項目因資金鍊斷裂而停建,拌合站也随即停産。
處罰情況:因東昌物流園和凱馬汽車兩家企業已作為僵屍企業被清出織金,現已無法找到責任主體,目前已由縣财政出資對商混廢料進行清理,對拌合站進行拆除,并對其區域進行覆土複綠。
問責情況:織金縣已依規依紀啟動問責程序,對織金經濟開發區副主任陳華、織金縣環境保護局局長楊露、織金縣人民政府绮陌街道辦事處主任朱天林3人進行警示約談。
信息公開:該問題整改情況已于7月3日在織金縣人民政府“環保督查專欄”進行信息公開。 2018年5月16日、5月17日、6月29日、7月15日在畢節市人民政府網進行公示。
27.編号:138-新-13
主要問題:貴州省畢節市織金縣绮陌街道墨峰村,約5萬噸污泥、棄土混合物堆存于绮陌大道南側,堆放面積約1萬平方米,堆存點無防滲措施。
清理情況:目前,織金縣城市管理局已将傾倒污泥全部運往大荒坡垃圾填埋場進行堆放,清運量600餘立方米。沿堆土場外圍修建了長420米,高1.5米擋土牆。将堆放的棄土推平壓實,呈三級階梯狀,并進行綠化種植。
溯源情況:經核實,堆存棄土由中國電建集團貴陽勘察設計研究院有限公司轉運至此,拟用于織金縣環境治理景觀工程(寶桢湖修建)一低凹地塊的回填,但未及時按規範要求進行回填。目前,織金縣環境保護局要求該公司立即對此地塊進行回填平整。
處罰情況:針對上述問題,織金縣環境保護局依法立案查處,對中國電建集團貴陽勘察設計研究院有限公司處以5萬元罰款。目前,案件正在執行中。
問責情況:織金縣依規依紀啟動問責程序,對織金經濟開發區副主任陳華、織金縣住建局局長張雲洪、織金縣交通局局長陳铧、織金縣人民政府绮陌街道辦事處主任朱天林進行警示約談。
信息公開:該問題整改情況已于7月3日在織金縣人民政府“環保督查專欄”進行信息公開,同時2018年5月16日、5月17日、6月29日、7月15日在畢節市人民政府網進行公示。
28.編号:1322、1323、1324
主要問題:貴州省黔南州甕安縣銀盞鎮玉華社區,近30萬噸磷礦廢渣露天堆存于岩根河流域及農田邊,無防護措施,存在環境風險隐患。
清理情況:該點位堆存的固廢為礦井掘進時産生的廢石渣料及4萬餘噸低品位磷礦石。目前,針對責任主體企業已進入破産程序、法人處于拘留狀态的實際,甕安縣政府組織委托第三方甕安縣磷化有限責任公司墊資代為清理,現已完成1323、1324點位共4萬餘噸工業固廢的清理和平整、覆土生态治理工作,完成1322點位3.9萬餘噸低品位礦石的轉運銷售和距岩根河100米範圍内11萬餘噸工業固廢的清理,其餘區域全面進行覆土生态治理。清理的廢石礦渣全部轉運至正在實施的棉花寨礦山地質災害治理點進行回填妥善處置。清理整改方案制定和清理整改完成後,均請了省級專家組到現場進行實地審查指導把關。
溯源情況:經核實,廢渣來源為甕安縣中盟(華雄)磷業商貿有限責任公司掘進礦井時産生的廢棄石料和低品位礦石,由于未實質性開采到礦石産品,該公司因大量負債導緻資金鍊斷裂,于2016年5月停建礦井,其露天堆存的廢渣清理一直未能落實企業主體責任。甕安縣政府于2016年組織第三方,于該公司上述堆場近岩根河岸邊修建了圍堰、淋溶水收集溝和收集池。
處罰情況:針對上述問題,貴州省甕安縣環保局依法立案調查,對甕安縣華雄磷業商貿有限責任公司處罰5萬元。目前,罰款已執行到位。該公司停建礦井前,已被甕安縣環保局先後實施按日連續計罰、挂牌督辦、停産整改、行政罰款、移送公安等9次處罰,目前該公司因資金原因進入破産程序、法人處于拘留狀态。
問責情況:甕安縣依規依紀啟動問責程序,縣委、縣政府組織縣紀委、縣委組織部對甕安縣水務局局長文敬友、銀盞鎮人民政府鎮長李生傑、甕安縣環境保護局局長李飛進行了約談。
信息公開:該點位整改進展情況已經于2018年5月16日、5月24日、6月7日、6月14日、6月21日、6月28日在黔南州政府網站政務公開欄進行信息公開。
29.編号:GZ41-QN、GZ42-QN
主要問題:貴州省黔南州甕安縣銀盞鎮玉華社區,甕安縣磷化公司玉華6号和8号礦井邊露天堆存約2000噸礦渣。
清理情況:該點位堆存的固廢為磷礦石開采過程中剝離的廢石料和河道石砂等。目前,甕安縣政府責成甕安縣磷化有限責任公司履行主體責任,已完成該點位工業固廢的清理和平整工作,共清運2000餘噸,其中1800餘噸運送至該公司6号和8号礦井作為井下支護建築填料,約200噸轉運至正在實施的棉花寨礦山地質災害治理點進行回填妥善處置。清理整改方案制定和清理整改完成後,均請了省級專家組到現場進行實地審查指導。
溯源情況:經核實,上述廢渣來源為貴州省甕安縣磷化有限責任公司在6号和8号礦井作業時,開采磷礦石時剝離産生的廢石料,以及汛期對企業所在岩根河段清理産生的石砂等,企業安排作為6号和8号礦井井下支護回填建築材料正在使用,臨時露天堆存在礦井旁邊的場地内,堆場近岩根河岸邊建有圍堰、淋溶水收集溝和收集池。
處罰情況:針對上述問題,貴州省甕安縣環保局依法立案調查,對甕安縣磷化有限責任公司處罰5萬元。目前,罰款已執行到位。
問責情況:甕安縣依規依紀啟動問責程序,縣委、縣政府組織縣紀委、縣委組織部對甕安縣水務局局長文敬友、銀盞鎮人民政府鎮長李生傑、甕安縣環境保護局局長李飛進行了約談。
信息公開:該點位整改進展情況已經于2018年5月16日、5月24日、6月7日、6月14日、6月21日、6月28日在黔南州政府網站政務公開欄進行信息公開